的十九大报告强调，我们要“增强依法执政本领，加快形成覆盖的领导和的建设各方面的内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导”。加强内法规建设，不断完善内法规体系，既是全面从严治、依规治的必然要求，也是全面推进依法治国的应有之义。
健全基础主干内法规
要形成完善的内法规体系，首先必须健全基础主干内法规。虽然目前基础主干内法规已大都制定出来，但仍存在不健全之处，有些重要的基础主干内法规尚未制定，有的因存在缺陷或滞后而亟须修改完善，综合性内法规存在缺位。这就需要我们继续加强内法规制定工作，着眼于基本框架的完善，进一步健全基础主干内法规。
具体说来，在的思想建设领域，通过内法规实现的思想教育工作的规范化、制度化，为的理论创新和理论自信提供法制保障；在的作风建设领域，继续完善员领导干部住房、办公用房、用车、工作人员配备、医疗、休假休息等方面的内法规，为推动的作风转变提供有力法制保障；在倡廉建设领域，要将纪律检查机关案件办理、处理员申诉工作等尽快纳入内法规范畴，为不敢腐、不能腐、不想腐的倡廉机制的形成提供法制根基；在的民主集中制建设领域，要将委决策程序、务公开、委督促检查工作等相关内容及时纳入法规范畴，进一步健全员权利保障、基层组织选举等工作的规定，以形成完善的制度体系，推进建设的规范化、制度化、常态化。此外，还要加强综合性内法规建设工作，将散见于单行内法规中的相关内容进行有效整合提升，及时将已经成熟的经验上升为内法规。
制定完备的配套内法规
的以来，，共修订颁布了90余部内法规，内法规制度建设取得重大进展。但目前仍然存在影响内法规体系可操作性和执行力的因素，其中之一就是体系化不足。鉴于此，我们必须高度重视配套内法规制定工作。
一是要重视基础主干内法规的配套法规。首先，明确配套内法规制定工作的总体要求和具体安排，以保证配套内法规制定工作的及时、规范、有序开展；其次，梳理现有的基础主干内法规，根据具体情况及时开展相关配套内法规的制定或修改工作，以保证基础主干内法规都有完备的实施办法和实施细则相配套。再次，通过执法检查和内法规实施后评估等方式，对内法规实施的情况进行检查或评估，及时开展相应的制定或修改工作，以保证相关配套内法规与时俱进。
二是建立相关配套内法规与基础主干内法规“三同步”制度。借鉴国家立法的有益经验，建立相关配套内法规与基础主干内法规的“三同步”，即同步起草、同步出台、同步实施制度。这就要求在制定基础主干内法规的同时，要对其相关配套内法规的制定工作作出安排部署，对于因客观原因确实不能做到“三同步”的，有关部门也应在尽可能短的时间内出台相关配套内法规，以避免滞后。
健全内法规工作配套机制
内法规制度建设是一项系统工程，覆盖规划计划、起草审核、解释评估、备案清理、理论研究、贯彻执行等整个工作链条。在完善内法规体系的过程中，必须要坚持法制统一原则，确保各项法规之间的协调统一。
一是建立健全内法规的统筹规划机制。为了保证内法规的协调统一，首要的就是要建立健全内法规的统筹规划机制，加强对内法规制定工作的统筹规划，明确内法规制定工作的长期规划目标和短期规划目标，并据此制定详细的内法规制定规划，拟定年度计划，分解任务目标，并采取有力措施督促各项规划任务的落实，以保证整个内法规制定工作规划有计划、有步骤实施。
二是建立健全内法规的审议审核机制。要有效提高内法规的质量，保证内法规的协调性和统一性，关键就是要建立健全内法规的审议审核机制，提高内法规的审议审核水平。内法规制定部门应借鉴国家立法的有益经验，建立内法规的“三读”审议审核程序机制，分阶段、分目标地落实审议审核任务。“一读”是将内法规草案在内法规制定部门首次公开并宣读其标题和要点，交有关部门审查。“二读”是对有关部门审查后的内法规草案的内容展开充分辩论，然后重交有关部门研究和修订。“三读”是对内法规草案进行文字辩论，并提交正式表决。这有利于提高内法规的审议审核水平，保证内法规的水平和质量。
三是建立健全内法规的动态清理机制。对内法规的及时清理，是内法规体系协调统一的重要保证。长期以来，我们缺乏内法规的动态清理机制，而是采取集中清理的做法，这就无法保证内法规清理工作的及时性和有效性。因此，内法规制定部门应尽快建立健全内法规的动态清理机制，明确内法规清理工作的主体及其权限，清理的方式、方法、具体程序以及后果等，以实现内法规清理工作的常态化、规范化。
四是建立健全内法规的备案审查机制。在当前内法规制定主体多元的情况下，建立健全内法规备案审查机制，是保证内法规体系统一的重要途径。当前，虽然我们已经初步建立了内法规备案审查机制，但还不够健全。可设立专门的内法规备案审查机构，配备专门的工作人员，使其专门承担内法规的备案审查工作，保证内法规备案审查工作开展的常态化；建立健全内法规备案审查的程序机制，明确内法规备案审查的范围、时间、期限、步骤、方法、处理办法等，实现内法规备案审查工作的程序化、规范化；制定科学的内法规备案审查标准，保证备案审查工作的科学性和权威性。
