——福建调查总队做优综合统计和新闻宣传工作探索
在4月底召开的全国综合统计暨新闻宣传工作会议上，国家统计局局长宁吉喆对下一步综合统计和统计新闻宣传工作作出“综合分析工作上水平、综合宣传工作上品位、综合服务产品上档次”的重要批示。宁局长的批示既为新形势、新任务、新挑战下进一步做大、做优、做强综合统计和统计新闻宣传工作指明了方向，也提供了重要遵循，提出了更新、更高的要求，催人奋进、令人深思。
面对新形势、新任务、新挑战，如何深入贯彻落实宁局长提出的“三上”要求，让综合统计和新闻宣传工作实现“三上”的目标，是摆在每一位综合统计和新闻宣传工作者面前的重要课题。结合国家统计局福建调查总队工作特点和福建具体实践，笔者认为：一方面要坚定不移地秉承大综合、大宣传和大服务的工作理念，围绕中心、服务大局、打造品牌；另一方面应正确统筹“五种关系”，促进“五个提升”，让综合统计和新闻宣传工作以更开阔的视野、更准确的站位、更丰富的内容、更有效的载体和更鲜活的动能，持续向统计调查的改革事业注入更多的活力。
综合部门是调查队业务运作的枢纽和窗口平台，必须具备“大综合、大宣传、大服务”的宏观意识。
一方面，综合部门需站在全单位、全系统、全专业乃至社会经济发展全局的整体视角考虑问题。对内要在数据解读、信息分析、专题调研等方面带头钻研、身先士卒，并发挥快速判断、确立选题和谋划组织的作用，集中各级力量开发统计调查产品；对外要充分利用各种渠道，与相关单位构筑合作关系网络，建立健全信息资源共享和协作机制，形成推动综合工作的强大合力。
另一方面，综合部门需运用整合观念来处理具体工作。横向要整合好专业数据和部门数据、进度分析和专题研究、调查信息和统计分析等资源，善于将小文章拓展成大文章，将大文章分解为小文章，广精深和短平快并举，增加有效供给，提高服务回报率。2017年3月27日和5月4日，先后两次被福建省省委书记尤权批示的专报信息和调查分析报告《福建家庭医生签约服务开展情况调查》，就是综合部门将小文章拓展成大文章，将大文章分解为小文章的一个成功案例。纵向要整合好分析、宣传、服务三项基本业务内容，跳出传统的割裂式分工，通过整体运作，统筹好以综合部门为纽带、各部门协调配合的联动系统，最大限度地融合推进，充分挖掘分析的深度价值，增强宣传的实际效果，提高服务的专业水准。
调查队作为国家统计局的派出机构，服务国家是毋庸置疑的第一要务，综合部门都必须优先完成国家局下达的各项任务。与此同时，调查队扎根地方，总队、市队、县队所对应的是一个个具体的省、市、县级行政区，这些地区既是国家的基本组成部分，也是统计调查人工作奉献、朝夕生活的家园。参与和服务地方社会经济建设，不但是履行国家队使命的深化和延伸，而且对促进调查队发展，提升国家调查权威，推动各项业务顺利开展具有重大意义。新形势下，诸如供给侧结构性改革等领域的政策实施效果，新产业、新业态和新商业模式的发展状态，地方经济社会发展进程中出现的民生热点问题等，。
因此，在切实完成国家任务的前提下，综合部门要合理统筹力量。一方面主动利用各种宣传服务渠道做好对外数据解读，讲好经济社会和统计调查事业发展故事，发挥地方党政领导决策的参谋助手作用，消弭社会各界对统计工作的误解；另一方面积极寻找国家需求和地方需求的最大交集，开展各类具有特色、面向地方的调查服务，支持地方社会经济发展，提高调查队品牌的影响力和认同度。与此同时，要坚持国家队的基本原则，准确把握各项地方任务的性质，有所为，有所不为。
综合工作要客观认识各类服务产品“质”与“量”的辩证关系，控制好其中的“度”。写作是一个厚积薄发的过程，文章的量积累到一定程度，才会有质的提升，但一味追求数量又会导致浮躁盲目，无法沉下身子提质量。提升精品意识是控制好“度”的关键。
首先，要在考核设计中侧重质量导向，追求实效，加大对采用和批示率的考核权重，加大对文字质量、数据使用的审核把关和追责力度。2016年，福建总队削减了约50%的信息分析基本任务数，转向注重内容质量，反而提升了服务效果。可见，抓精品要在数量上做减法，在质量上做加法。
其次，要合理定位服务方向和内容。调查队数据比较零碎，整体性和系统性不足，因此在提供数据解读服务时，有必要从宏观经济运行整体出发，更多联系其他部门相关数据，充分运用多种分析方法，用新常态的逻辑研判经济形势，做到上接天线、下接地气，敏锐捕捉重点热点问题开展课题研究和专题调研，形成有深度、高附加值的统计产品。
再次，要科学制定重点项目的实施方案。课题立项要整合资源，上下联动、收指成拳，集中力量办大事，避免为求全求多而出现搭便车、滥竽充数的现象；专题调研要有前瞻、有侧重、有取舍，扬长避短，充分发挥“轻骑兵”优势，准确选取目标，利用不同平台、渠道和手段开展快速调查、直接调查，增强服务产品的及时性、针对性和有效性。
任何管理事务都要统筹现在和未来、短期和长期的平衡，故在锻造综合宣传干部队伍过程中，既要重视当下的短期成效，也要借助这些工作平台锻炼干部、发掘人才，确保综合统计事业永续发展。一方面，中层干部工作经验丰富、业务熟悉且资源众多，应当切实抓好他们的工作执行力，使其做到在具体事务中身体力行、言传身教，发挥引领和传帮带的作用，营造有利于创业干事的氛围。另一方面，青年干部理论扎实、思维活跃、可塑性强，应当在保证任务质量的前提下，尽量创造机会发挥他们的特有优势，激发工作热情，充分锻炼能力，为长远持续发展储备力量。
“求才贵广，考课贵精”。强化储备力量的远期目标，还需要配套科学合理的当期考核体系，才能发挥最大效用。例如，福州调查队推出KPI制度，将信息分析等统计服务考核指标落实到全体干部个人，在队内起到良好的业绩导向作用，树立起创先争优的良性竞争氛围，有效提升干部队伍整体能力水平。
建立健全动静结合、灵活开放的人才培训机制，是综合统计队伍建设不可或缺的关键。
一方面，要有机结合静态的传统面授模式和动态的现场互动模式。在延续邀请系统内外的专家领导对干部开展集中面授培训、讲座的基础上，着力通过联合调研等形式强化纵横向联动，创造机会让基层干部与国家局、总队专家干部共同工作，在实践中互相学习，获得更具操作性的培训效果；同时采取集中研讨、案例点评等方式，让受训干部上台讲课、彼此点评，教学共振，共同提高。
另一方面，要有机结合静态的常规业务内容和动态的新生事物内容。新形势下，对统计方法的变革呼之欲出，在继续强化统计和经济基础理论、分析报告写作等知识技能培训的基础上，应适当结合大数据、云计算等不断涌现的新概念、新技术开展培训，帮助干部快速适应时代的变化。
（作者：陈光政 国家统计局福建调查总队）
