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【大法官的情怀】让成为撬动法治世界的支点

2021-09-04 07:53:08

译者按:

在零点点从事法律职业时间并不长甚至还在摸索和适应时,读到这样一篇有情怀的讲演,尤其是出自一个在世界法治语境中并不主流国家的首席之口,那种思想和情感上的冲击是很大的。

一方面,讲演者作为时任坦桑尼亚首席大法官,对本国法治之现状深刻担忧,对法治之不足极尽坦诚,以及那份艰难状况下依旧不变甚至透着些许乐观的坚持,都是令人钦佩的。另一方面,想想坦桑尼亚是个怎样的国家,再想想就算是这样的国家都没有放弃司法进步的可能性,,看并不令人满意甚至有时叫人气馁苦闷的中国司法时,是不是也不应该或者说更不应该放弃呢。

讲演第四部分提到了司法改革,对于一个司法落后的国家而言,改革几乎是唯一的出路。相较于坦桑尼亚纯技术的改革阶段,中国的司法改革显然正向更深层次发展。尽管如此,前方的道路似乎依旧一眼望不到头。当然,仍应砥砺前行,为了可能的光明。

在讲演的最后,首席引用了阿基米德的那句名言“给我一个支点,我将撬动地球”。因此,,希望有一天梦想成真。


作者:奥古斯蒂诺·拉马扎尼(坦桑尼亚前首席大法官)

译者:@零点点

目前,坦桑尼亚出现了一种令人担忧且仍在不断发展的趋势——一些社会成员乃至一些政府官员将法律玩弄于掌股之间,严重阻挠了司法部门发挥其宪法功能。这一问题可谓迫在眉睫,因此我们认为必须加快司法改革,采取有效措施加以应对。

司法的责任

在坦桑尼亚,、专有功能是秉持正义、依法裁判。根据我国宪法第一百零七条的规定,政府机构、国会对分配正义均不享有最终话语权。

最近,我国各地发生了一系列不幸事件。有人因为盗窃一部手机而被群殴,有人因被怀疑盗窃六头耕牛而被村民打死,有人因靠自己的努力先富起来而受到排挤和掠夺,有人因自认为学校的围墙挡住了自己回家的路而擅自损毁了围墙。在更多情况下,这种“即时正义”行为针对的不单是普通民众,而且是政府官员。在坦噶地区,有一个村的居民用成堆的石头作为武器,;在阿鲁密鲁地区的一个村庄,全副武装的村民涌到乡公所举行抗议活动,反对本村领导人与地区国土局采取的关于国家征用土地的行动。

然而,行政机关本身通常不愿意用法律手段解决问题,而是依赖一些快捷、简单、粗暴的解决途径。我们从小生长在一个尊重警察权威的社会。但是,现在时代已经不同了,去年还发生了警察局成为袭击对象的事件。当时,村民们席卷了警察局,殴打警员,并杀害了一名当时关押在警察局的犯罪嫌疑人。当然,警察中总有一些害群之马,甚至有人曾多次被指控枪杀疑犯。一名摄影师在报纸头版刊登过一则图片新闻,照片中的一名交通警察正在路边扇一名双膝跪地公共汽车司机的耳光,而这名司机仅仅是违反了交通规则而已。

在我们的国家,类似的事例不胜枚举,以上仅仅是冰山一角。

20年前的今天,已故首席大法官尼亚拉里阁下和我本人参加了主席组织的一次会全体会议,研究如何使坦桑尼亚真正成为一个法治国家。那次会议很成功,首席大法官和我随后向全国执行委员会发表了演讲。可以说,当时我们所做的一切努力解决了一个核心问题,即:所有坦桑尼亚人都应遵守法律,无一例外。

司法的拖延

但是,为什么还会有上述事件发生呢?是因为人民缺少教育吗?还是人民对司法部门或司法程序缺乏信心呢?

我们必须承认我们的司法制度建设是以极为缓慢的速度前进的。这当然不能令人满意。让我列举一些随机调查结果来陈述这一观点。

在坦噶,一名叫文森特的男子在1993年被指控犯有谋杀罪,。,,而这一过程长达14年之久。,而在17年之后的今天,。

1982年,,。另一个案件发生在1992年,当时一个叫马汀的人被指控犯有谋杀罪。然而整个司法程序拖拖拉拉进行了15年之久,,并且最终判决马汀无罪。

尊贵的总统阁下,面对这样的司法记录我感到羞愧难当,。社会公众也会认为,自力救济比司法救济更加快捷、更为有效。

造成司法程序延误的原因很多,其中有一部分情况是司法部门力所不能及的,但有许多是由于我们自身的原因造成的。所以,请允许我从司法制度自身来检讨。

繁琐、,在一定程度上导致了案件审理的拖延,进而使这类案件的当事人的相应权利被无情剥夺。我们总是不假思索地同意律师关于延长审限的申请,这导致我们在控制案件审理进度方面的表现并不尽如人意。在检察官或律师没有提出申请的情况下,有时我们的司法人员也会主动延长审限。不仅如此,我们还存在判决送达延误的情况,有些判决的送达工作居然花了长达六年甚至八年的时间。对此,。

我们的诉讼程序规则也存在不少问题。在朱玛教授的有力领导下,法律改革委员会正在着手制定“民事诉讼法”的修正案。然而,。

根据现行规定,在上诉案件中,。,,。不论负责审查的法官是否同意该上诉申请,,要求推翻独任法官作出的决定。整个过程可能需要三年以上的时间。我下面只举一个例子,你们就能看出这其中的问题了。

例如,。、,历时5年零4个月。而雪上加霜的是,。2003年第17号民事裁定书涉及的上诉请求是基于1998年6月2日作出的一个判决,,拒绝了上诉人提出上诉请求。这个过程用了整整7年时间。我想提出的是,,?

:有时候,,甚至不惜以牺牲正义为代价而“严格遵守”诉讼规则的规定。

或许我们太熟悉“迟来的正义并非正义”这样的格言了,以至于我们只会把它挂在嘴边而不会落实在行动上。但是,宪法对司法拖延是不容忍的。宪法第107条明确规定,“在审理民事和刑事案件时,:……避免分配正义的不当迟延;抛开繁琐程序的羁绊及时分配正义。”

。我们是唯一可以从内部启蒙改革的人,因此必须对上诉程序规则及其他不合时宜的规定进行改革,缩短诉讼程序所花费的时间。我要很高兴地告诉各位,哈罗德大法官正监督修订这些规则,各位有任何建议请发送给他。

司法的困难

总统阁下,。。,但只有四个法庭可供使用。这就导致法官们很难同时使用法庭开庭审判案件。。尽管存在这些局限性,、法官人数不断增加,这些都是有目共睹的。

最严重的问题是,我们仍然采用非常陈旧、过时的法庭记录方式,所有的法官和治安法官都还在手写记录诉讼过程。所以,在处理案件时所花费的时间和记录的准确性是由法官或治安法官的书写速度和专注度决定的。

尊敬的总统阁下,我今天参加这个仪式还有一个目的,那就是在卢旺达国际刑事法庭的协助下,我国司法系统采用的高科技手段,正在推动我们的诉讼程序和诉讼效率发生巨大改革。今天的仪式结束后,我们便可以得到今天整个活动的光盘。可见,科学技术将大大提高诉讼程序的效率,同时防止法庭记录的错误和损坏。

司法改革

综上所述,司法部门的同仁们必须要做的就是进行大刀阔斧的司法改革。在这里,我要强烈呼吁全体法官和治安法官竭尽全力,努力改革,赢得坦桑尼亚人民对于司法的信心和信任。坦桑尼亚的发展依赖法治,而法治依赖一个独立、公正、胜任职责的司法。我们都曾在上帝前面宣誓就职,发誓要无所畏惧地伸张正义。我希望在誓言中能加上“迅速”这个词,即无所畏惧地迅速伸张正义。这是我衷心的祈祷。

另外,我们所有的法官必须学会计算机的使用,而不仅仅是停留在浏览网页的阶段。我们必须能够用计算机撰写裁判文书。其次,我们必须深入基层,听取来自基层的声音。有很多不公平的现象需要我们去面对和解决。司法必须伸张正义。另外,每周六接待对司法工作有不满情绪的来访群众,这能让我比以往任何时候都更能看清我们司法的不足。

结语

由于想不到有什么更好的方式,所以请允许我引用时任英国大法官的黑尔什姆勋爵(Lord Hailsham)的一段话结束今天的演讲:

当一天结束的时候,一个睿智的法官会留出一段时间研习司法业务,至少也要作一些专业领域之外的广泛阅读。他们应当了解历史,而且不要局限于本国的历史。,甚至研究自己所信仰的宗教、神学的知识。正义之神两眼蒙住,但正义之神并不是瞎子。虽然我们作了许多努力,试图把法律与道德分开(在法律与道德之间永远不是非此即彼的关系),但总以失败而告终,而且这一努力是注定没有结果的。根本原因在于:法律最终说了算。尽管法律的治理功能在一定程度上受到人性弱点和人类差异性的制约,尽管统治者的命令甚至万能的上帝不可回避,但是,人类社会最终是依法而治的。一部法律,除了包含各种规范、条文,还要体现良心上的要求,否则很难真正得到普遍遵守。一个法官,除了懂得规范、条文,还要理解所处的社会环境、具备道德判断能力而不能对此充耳不闻、视而不见。否则,再高明的法官也难以在法学领域留下永久的印迹。

总统阁下,各位贵宾,阿基米德有句名言:“给我一个支点,我将撬动地球”。我们应当把法治的权威从某些个人、某些权贵、某些政府官员那里收回来。我们应当把法律当作治理国家的主角。,!


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