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国土资源部 国家发展改革委 财政部 水利部 农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知

山东山农企业管理咨询有限公司 2020-10-18 10:26:40

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国土资源部 国家发展改革委 财政部 水利部 农业部关于切实做好高标准农田建设统一上图入库工作的通知 


国土资发[2017]115号


各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团国土资源、发展改革、财政(农发)、农业、水利及相关主管部门: 


实行高标准农田建设统一上图入库、建立信息化管理机制是党中央、国务院对高标准农田建设管理工作提出的新要求,也是实现高标准农田建设管理科学化、规范化、精细化和提升管理效能的客观需要。各省(区、市)、各有关部门要高度重视、凝聚共识、履职尽责,在大力推进高标准农田建设的同时,共同做好高标准农田建设统一上图入库工作。现将有关事项通知如下。


一、把握总体要求


(一)指导思想。深入贯彻落实党中央、国务院关于大规模推进高标准农田建设的决策部署,根据《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》(中发〔2016〕1号)、《中共中央 国务院关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》(中发〔2017〕4号)及《关于扎实推进高标准农田建设的意见》(发改农经〔2017〕331号,以下简称《意见》)关于“统一上图入库”要求,依据全国高标准农田建设总体规划(以下简称《总体规划》)和全国土地整治、农业综合开发等有关规划,依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统,统一标准规范、统一数据要求,逐步建成高标准农田建设全国“一张图”,实现有据可查、全程监控、精准管理、资源共享,为建立健全全面全程监管机制,强化高标准农田建设监测监管与评价考核,动态掌握全国高标准农田建设基本情况和成效提供基础支撑。


(二)基本原则。


一是统一要求、集中管理。依据《高标准农田建设通则》(GB/T 30600-2014)、《高标准农田建设评价规范》(GB/T 33130-2016)和相关技术标准要求,统一标准规范、统一数据要求、统一入库渠道,最终通过国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台实现高标准农田建设上图入库信息统一集中管理。


二是动态监测、真实准确。对各级各类高标准农田建设项目信息及时整理汇总、全部上图入库,确保高标准农田建设入库信息真实性和准确性。


三是实事求是、差别管理。综合考虑各有关部门高标准农田建设工作基础、项目特点和各地建设要求等因素,满足共性、兼顾个性,明确统一上图入库范围,建立相关指标体系。



四是信息互通、资源共享。落实国务院关于政务信息资源共享管理要求,建立健全信息化管理机制,开放数据接口,实现系统共享功能,公开统计结果,促进高标准农田建设上图入库信息的互通共享和科学利用。


五是分工负责、协同推进。各有关部门在政府统一领导下,明确分工、各负其责、协同推进统一上图入库工作,共同落实各级各类高标准农田建设统一上图入库各项要求。


(三)目标任务。


贯彻落实党中央国务院精神,按照《意见》有关要求,形成高标准农田建设统一上图入库工作机制,统一数据要求、规范汇交机制、完善信息系统,将2011-2020年全国共同确保建成的8亿亩、力争建成的10亿亩高标准农田建设信息按时、全面、真实、准确上图入库,实现高标准农田建设位置明确、地类正确、面积准确、权属清晰,确保国家藏粮于地战略部署落地。


二、规范标准和程序


(一)明确上图入库项目范围。符合《总体规划》和《意见》明确的高标准农田建设资金筹措要求,通过不同建设方式,使用中央和地方财政资金、社会资金(含金融机构融资、企业投资、个人投资及其他社会投资)开展的各级各类高标准农田建设项目应当上图入库。“十三五”时期按照立项、实施、验收等项目管理程序而开展的高标准农田建设项目,原则上将项目计划、实施和验收阶段信息纳入上图入库范围;未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的其他项目和2016年以前已建成的项目以及农业综合开发项目,将验收阶段信息纳入上图入库范围。


(二)统一上图入库数据标准和要求。依据《高标准农田建设统一上图入库数据要求》(见附件1),统一高标准农田建设上图入库的数据内容、数据结构、文件格式以及命名规则等。县级发展改革、财政(农发)、水利、农业等主管部门(以下简称“各有关部门”)应当按照项目“谁牵头、谁入库、谁确认”的原则,采取内业核实和外业调查相结合的方式,以高标准农田建设项目为基本单元,收集整理并确认本辖区本部门高标准农田建设基本信息、实施情况、建设任务完成情况、主要工程量、建设成效等。对于2016年以前已验收的高标准农田建设项目,将最新的土地利用现状数据和遥感影像等作为底图,标注高标准农田建设相关信息。相关的表格数据及图纸等纸质信息由县级项目主管部门核实确认后签字盖章并妥善保存。


(三)建立数据汇交机制。按照《高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求》(见附件2),根据建设进展情况,以县为单位将高标准农田建设信息通过国土资源遥感监测“一张图”和农村土地整治监测监管系统统一入库并汇总至省级国土资源主管部门。高标准农田建设项目信息经省级项目主管部门核实确认后,分别于每年12月底前,由省级国土资源主管部门通过农村土地整治监测监管系统汇交至国土资源部。本通知印发后,各地高标准农田建设信息应当逐年完成统一上图入库汇交工作。本通知印发前已验收高标准农田建设信息,应当在2018年底前完成汇交;对于农业综合开发项目建设高标准农田规模较大、任务较重的少数地区,可延至2019年底前完成汇交。


(四)严格数据质量检查。各级有关部门要建立高标准农田建设统一上图入库成果质量控制体系,采取自查、抽查等方式,对上图入库信息的完整性、真实性和准确性进行检查。国土资源部将会同有关部门运用信息化管理技术手段,对汇交形成的高标准农田建设数据进行比对和检查,督促各地对不符合统一上图入库数据要求的信息进行复核和整改。


(五)推动信息开放共享。各有关部门要补充完善本部门负责的高标准农田建设范围拐点坐标、主要工程量等信息,做好数据汇总和提交,实现信息互通、资源共享。国土资源部门适时升级农村土地整治监测监管系统,完善查询统计分析功能,定期汇总全国高标准农田建设统一上图入库情况。依托国家电子政务网络,实现全国高标准农田建设统一上图入库信息实时共享,及时全面提供有关图表、数据,以满足各有关部门动态数据查询、统计、分析等管理工作需要。


三、加强组织领导


(一)加强组织保障。各省(区、市)要按照要求加快推进高标准农田建设统一上图入库工作,加强组织领导,建立“政府领导、国土牵头、部门协作、上下联动”工作机制,成立相关部门共同组成的工作小组,共同推动相关工作。地方各级人民政府相应建立由政府统一领导、相关部门合作的协调联动工作机制,落实共同责任,确保人员、经费落实到位,工作任务落到实处。省级各有关部门对本部门建成的高标准农田统一上图入库信息的完整性、真实性和准确性负总责。各地要加快推进不同类型高标准农田建设项目信息统一上图入库,同时按照项目主管部门有关要求做好项目信息管理工作。


(二)制定工作方案。省级国土资源管理部门要会同各有关部门制定全省高标准农田建设统一上图入库工作方案,明确工作目标任务、落实任务分工、提出时间安排和保障措施,确保按时保质完成高标准农田建设统一上图入库工作。工作方案应于本通知印发后2个月内经省级人民政府同意后,报送国土资源部、国家发展改革委、财政部、水利部、农业部。


(三)强化指导监管。国土资源部会同国务院有关部门加强对全国高标准农田建设统一上图入库工作全过程的指导、监督和检查,并适时通报各地高标准农田建设统一上图入库工作开展情况。对高标准农田建设信息入库不及时、不全面等问题,有关地方要及时整改到位。各地要依托国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台,利用农村土地整治监测监管等有关部门的管理系统,建立信息化管理机制,实现高标准农田建设全程动态监测监管。按照《粮食安全省长责任制考核办法》(国办发〔2015〕80号)和《意见》及有关标准要求,依托高标准农田建设统一上图入库成果,结合各部门相关监管情况开展高标准农田建设考核工作。考核结果纳入粮食安全省长责任制考核和地方各级政府耕地保护责任目标考核,落实相应奖惩措施。


国土资源部   国家发展改革委

 财 政 部水 利 部       农 业 部


2017年9月27日

 

附件: 


高标准农田建设统一上图入库数据要求

 

按照党中央国务院关于高标准农田建设统一上图入库要求,为规范高标准农田建设统一上图入库,满足高标准农田建设监测监管和评价考核工作需求,依据《全国高标准农田建设总体规划》、《高标准农田建设通则》及《高标准农田建设评价规范》等有关规定,与国土资源遥感监测“一张图”、农村土地整治监测监管系统相关技术要求、各部门业务管理充分衔接,制定本要求。


一、依据


该要求主要依据如下标准文件和规范性文件制定。


《地球空间数据交换格式》(GB/T 17798-1999)


《土地基本术语》(GB/T 19231-2003)


《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007)


《农用地质量分等规程》(GB/T 28407-2012)


《高标准农田建设通则》(GB/T 30600-2014)


《高标准农田建设评价规范》(GB/T 33130-2016)


《耕地质量等级》(GB/T 33469-2016)


《国土资源信息核心元数据标准》(TD/T 1016-2003)


《国土资源部办公厅关于切实做好永久基本农田数据库更新完善和汇交工作的通知》(国土资厅发〔2017〕4号)


《关于扎实推进高标准农田建设的意见》(发改农经〔2017〕331号)


《耕地质量调查监测与评价办法》(农业部令2016年第2号)


二、统一上图入库基本内容


高标准农田建设信息包括高标准农田建设项目的基本信息、建设位置信息、投资信息、建设任务信息、工程建设信息、建设成效信息、土地权属管理信息等。


三、统一上图入库数据结构及文件格式


(一)数据结构


按照高标准农田建设阶段,将高标准农田建设统一上图入库信息分为计划、实施及验收阶段三个数据表,具体数据结构分别见表一、表二和表三。表中所列必填指标为共性指标,在统一上图入库时必须逐项填报;其余指标为相关部门推荐填报的指标,在统一上图入库时可结合各自实际情况,按相关部门的工作要求填报。


表一 高标准农田建设计划阶段数据结构表 GBZNTJH


序号

字段名称

字段

代码

字段

类型

长度

小数位

值域

是否必填

说明

1

项目编号

XMBH

Char

18




系统自动产生

2

项目名称

XMMC

Char

80




3

项目主管部门

XMZGBM

Char

50




4

项目所在省

XMSZS

Char

6



填写省级行政区划代码

5

项目所在市

XMSZSHI

Char

6



填写市级行政区划代码

6

项目所在县

XMSZX

Char

6



填写县级行政区划代码

7

下达预算与计划文件名称

XDYSWJMC

Char

200




8

下达预算与计划文件文号

XDYSWJWH

Char

30




9

批复日期

PFRQ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

10

计划建设开始时间

JHKSSJ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

11

计划建设结束时间

JHJSSJ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

12

高标准农田建设任务所属年度

GBZRWND

Char

4




13

建设地点(计划)

JH_JSDD

Char

80




14

项目区拐点坐标(计划)

JH_XMQGDZB

Char

200



填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。

15

高标准农田拐点坐标(计划)

JH_GBZNTZB

Char

200



填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。

16

总投资(计划)

JH_ZTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

17

财政投资(计划)

JH_CZTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

18

中央投资(计划)

JH_ZYTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

19

地方投资(计划)

JH_DFTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

20

中央投入土地整治工作专项资金(计划)

JH_ZYTZ_TDZZZX

Float

15

4

≥0


单位:万元

21

中央投入农业综合开发资金(计划)

JH_ZYTZ_NYZHKF

Float

15

4

≥0


单位:万元

22

中央投入农业生产发展资金(计划)

JH_ZYTZ_NYSCFZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

23

中央投入水利发展资金(计划)

JH_ZYTZ_SLFZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

24

中央投入耕地质量保护与提升资金(计划)

JH_ZYTZ_GDZLTS

Float

15

4

≥0


单位:万元

25

中央投入大型灌区续建配套及节水改造投资(计划)

JH_ZYTZ_DXGQPT

Float

15

4

≥0


单位:万元

26

中央投入重点中型灌区节水配套改造投资(计划)

JH_ZYTZ_ZDZXGQGZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

27

中央投入新增千亿斤粮食生产能力规划投资(计划)

JH_ZYTZ_XZLSSC

Float

15

4

≥0


单位:万元

28

地方国土部门投入资金(计划)

JH_DFTZ_GTBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

29

地方发展改革部门投入资金(计划)

JH_DFTZ_FZGGBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

30

地方农发部门投入资金(计划)

JH_DFTZ_NFBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

31

地方水利部门投入资金(计划)

JH_DFTZ_SLBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

32

地方农业部门投入资金(计划)

JH_DFTZ_NYBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

33

地方其它部门投入资金(计划)

JH_DFTZ_QTBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

34

地方多部门联合投入资金(计划)

JH_DFTZ_DBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

35

社会投资(计划)

JH_SHTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

36

建设规模(计划)

JH_JSGM

Float

15

2

>0

单位:公顷

37

新增耕地面积(计划)

JH_XZGDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

38

新增耕地中水田面积(计划)

JH_XZGDSTMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

39

新增耕地中水浇地面积(计划)

JH_XZGDSJDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

40

新增耕地中旱地面积(计划)

JH_XZGDHDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

41

旱地改为水浇地面积(计划)

JH_HGSJDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

42

旱地改为水田面积(计划)

JH_HGSTMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

43

水浇地改为水田面积(计划)

JH_SJDGSTMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

44

新增高效节水灌溉面积(计划)

JH_XZGXJSGGMJ

Float

15

2

≥0

单位:公顷

45

建设前耕地平均质量等别

JSQGDZLDB

Float

15

2

≥1且

15



46

建设前耕地平均质量等级

JSQGDDLDJ

Float

15

2

≥1且

≤10



47

高标准农田建设前灌溉水利用系数

JSQGGSLYXS

Float

10

2

≥0且

≤1



48

渠(沟)道(计划)

JH_QGD

Float

15

4

≥0


单位:千米

49

其中衬砌渠(沟)道(计划)

JH_CQQGD

Float

15

4

≥0


单位:千米

50

输水管道(计划)

JH_SSGD

Float

15

4

≥0


单位:千米

51

塘坝(计划)

JH_TB

Int

4


≥0


单位:堰、座

52

小型集雨设施(计划)

JH_XXJYSS

Int

4


≥0


单位:座

53

泵站(计划)

JH_BZ

Int

4


≥0


单位:座

54

农用井(计划)

JH_NYJ

Int

4


≥0


单位:口

55

渠系建筑物(计划)

JH_QXJZW

Int

4


≥0


单位:座

56

田间道(机耕路)(计划)

JH_TJD

Float

15

4

≥0


单位:千米

57

生产路(计划)

JH_SCL

Float

15

4

≥0


单位:千米

58

输电线路(计划)

JH_SDXL

Float

15

4

≥0


单位:千米

59

农田林网(计划)

JH_NTLW

Int

4


≥0


单位:株

60

耕地质量监测点(计划)

JH_GDZLJCD

Int

4


≥0


单位:个


说明:未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的项目和2016年以前已建成的项目以及农业综合开发项目,可不填报该表信息。


表二 高标准农田建设实施阶段数据结构表 GBZNTSS


序号

字段名称

字段

代码

字段

类型

长度

小数位

值域

是否必填

说明

1

项目编号

XMBH

Char

18



确保项目编号为计划阶段系统自动生成的编号。

2

项目名称

XMMC

Char

80



确保项目名称和计划阶段相同。

3

开工日期

KGRQ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

4

竣工日期

JGRQ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

5

总投资(实施)

SS_ZTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

6

财政投资(实施) 

SS_CZTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

7

中央投资(实施) 

SS_ZYTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

8

地方投资(实施) 

SS_DFTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

9

中央投入土地整治工作专项资金(实施)  

SS_ZYTZ_TDZZZX

Float

15

4

≥0


单位:万元

10

中央投入农业综合开发资金(实施) 

SS_ZYTZ_NYZHKF

Float

15

4

≥0


单位:万元

11

中央投入农业生产发展资金(实施) 

SS_ZYTZ_NYSCFZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

12

中央投入水利发展资金(实施) 

SS_ZYTZ_SLFZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

13

中央投入耕地质量保护与提升资金(实施) 

SS_ZYTZ_GDZLTS

Float

15

4

≥0


单位:万元

14

中央投入大型灌区续建配套及节水改造投资(实施) 

SS_ZYTZ_DXGQPT

Float

15

4

≥0


单位:万元

15

中央投入重点中型灌区节水配套改造投资(实施)

SS_ZYTZ_ZDZXGQGZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

16

中央投入新增千亿斤粮食生产能力规划投资(实施) 

SS_ZYTZ_XZLSSC

Float

15

4

≥0


单位:万元

17

地方国土部门投入资金(实施)

SS_DFTZ_GTBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

18

地方发展改革部门投入资金(实施)

SS_DFTZ_FZGGBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

19

地方农发部门投入资金(实施)

SS_DFTZ_NFBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

20

地方水利部门投入资金(实施)

SS_DFTZ_SLBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

21

地方农业部门投入资金(实施)

SS_DFTZ_NYBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

22

地方其它部门投入资金(实施)

SS_DFTZ_QTBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

23

地方多部门联合投入资金(实施)

SS_DFTZ_DBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

24

社会投资(实施)

SS_SHTZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

25

建设规模(实施)

SS_JSGM

Float

15

2

>0

单位:公顷

26

高标准农田建成面积(实施)

SS_GBZJCMJ

Float

15

2

≥0

单位:公顷


说明:未按照完整项目管理程序开展高标准农田建设的项目和2016年以前已建成的项目以及农业综合开发项目,可不填报该表信息。


表三  高标准农田建设验收阶段数据结构表 GBZNTYS


序号

字段名称

字段

代码

字段

类型

长度

小数位

值域

是否必填

说明

1

项目编号

XMBH

Char

18




确保项目编号为计划阶段系统自动生成的编号。对于仅填报验收阶段的,项目编号由系统自动生成。

2

项目名称

XMMC

Char

80



确保项目名称和计划阶段相同。

3

验收文件名称

YSWJMC

Char

200




4

验收文件文号

YSWJWH

Char

30




5

验收日期

YSRQ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

6

终止(撤销)文件名称

ZZWJMC

Char

200




7

终止(撤销)文件文号

ZZWJWH

Char

30




8

终止(撤销)日期

ZZRQ

Date




格式:

YYYY-MM-DD

9

建设地点(验收)

YS_JSDD

Char

80




10

项目区拐点坐标(验收)

YS_XMQGDZB

Char

200



填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。

11

高标准农田拐点坐标(验收)

YS_GBZNTZB

Char

200



填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。

12

新增耕地拐点坐标(验收)

XZGDZB

Char

200




填写坐标文件名称,坐标文件格式及命名参考本章(三)中内容。

13

总投资(验收)

YS_ZTZ

Float

15

4

>0

单位:万元

14

财政投资(验收)

YS_CZTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

15

中央投资(验收)

YS_ZYTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

16

地方投资(验收)

YS_DFTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

17

中央投入土地整治工作专项资金(验收)

YS_ZYTZ_TDZZZX

Float

15

4

≥0


单位:万元

18

中央投入农业综合开发资金(验收)

YS_ZYTZ_NYZHKF

Float

15

4

≥0


单位:万元

19

中央投入农业生产发展资金(验收)

YS_ZYTZ_NYSCFZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

20

中央投入水利发展资金(验收)

YS_ZYTZ_SLFZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

21

中央投入耕地质量保护与提升资金(验收)

YS_ZYTZ_GDZLTS

Float

15

4

≥0


单位:万元

22

中央投入大型灌区续建配套及节水改造投资(验收)

YS_ZYTZ_DXGQPT

Float

15

4

≥0


单位:万元

23

中央投入重点中型灌区节水配套改造投资(验收)

YS_ZYTZ_DZDZXGQGZ

Float

15

4

≥0


单位:万元

24

中央投入新增千亿斤粮食生产能力规划投资(验收)

YS_ZYTZ_XZLSSC

Float

15

4

≥0


单位:万元

25

地方国土部门投入资金(验收)

YS_DFTZ_GTBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

26

地方发展改革部门投入资金(验收)

YS_DFTZ_FZGGBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

27

地方农发部门投入资金(验收)

YS_DFTZ_NFBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

28

地方水利部门投入资金(验收)

JH_DFTZ_SLBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

29

地方农业部门投入资金(验收)

YS_DFTZ_NYBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

30

地方其它部门投入资金(验收)

YS_DFTZ_QTBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

31

地方多部门联合投入资金(验收)

YS_DFTZ_DBM

Float

15

4

≥0


单位:万元

32

社会投资(验收)

YS_SHTZ

Float

15

4

≥0

单位:万元

33

建设规模(验收)

YS_JSGM

Float

15

2

>0

单位:公顷

34

高标准农田建成面积(验收)

YS_GBZJCMJ

Float

15

2

≥0

单位:公顷

35

新增耕地面积(验收)

YS_XZGDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

36

新增耕地中水田面积(验收)

YS_XZGDSTMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

37

新增耕地中水浇地面积(验收)

YS_XZGDSJDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

38

新增耕地中旱地面积(验收)

YS_XZGDHDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

39

新增耕地平均质量等别

XZGDZLDB

Float

15

2

≥1且

≤15



40

新增耕地平均质量等级

XZGDDLDJ

Float

15

2

≥1且

≤10



41

新增其他农用地面积

XZQTNYDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

42

旱地改为水浇地面积(验收)

YS_HGSJDMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

43

旱地改为水田面积(验收)

YS_HGSTMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

44

水浇地改为水田面积(验收)

YS_SJDGSTMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

45

建设后耕地平均质量等别

JSHGDZLDB

Float

15

2

≥1且

≤15



46

建设后耕地平均质量等级

JSHGDDLDJ

Float

15

2

≥1且

≤10



47

渠(沟)道(验收)

YS_QGD

Float

15

4

≥0


单位:千米

48

其中衬砌渠(沟)道(验收)

YS_CQQGD

Float

15

4

≥0


单位:千米

49

输水管道(验收)

YS_SSGD

Float

15

4

≥0


单位:千米

50

塘坝(验收)

YS_TB

Int

4


≥0


单位:堰、座

51

小型集雨设施(验收)

YS_XXJYSS

Int

4


≥0


单位:座

52

泵站(验收)

YS_BZ

Int

4


≥0


单位:座

53

农用井(验收)

YS_NYJ

Int

4


≥0


单位:口

54

渠系建筑物(验收)

YS_QXJZW

Int

4


≥0


单位:座

55

田间道(机耕路)(验收)

YS_TJD

Float

15

4

≥0


单位:千米

56

生产路(验收)

YS_SCL

Float

15

4

≥0


单位:千米

57

输电线路(验收)

YS_SDXL

Float

15

4

≥0


单位:千米

58

农田林网(验收)

YS_NTLW

Int

4


≥0


单位:株

59

耕地质量监测点(验收)

YS_GDZLJCD

Int

4


≥0


单位:个

60

基础设施占地率

JCSSZDL

Float

10

4

≥1且

≤8


单位:%

61

新增有效灌溉面积

XZYSGGMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

62

新增排涝面积

XZPLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

63

新增高效节水灌溉面积

XZJSGGMJ

Float

15

2

≥0

单位:公顷

64

高标准农田建设后灌溉水利用系数

JSHGGSLYXS

Float

10

2

≥0且

≤1



65

土壤改良面积

TRGLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

66

水土流失治理面积

STLSZLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

67

改善和新增机耕面积

GSHXZJJMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

68

新增农田防护面积

XZNTFHMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

69

盐碱地治理面积

YJDZLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

70

石漠化土地治理面积

SMHTDZLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

71

沙化土地治理面积

SHTDZLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

72

废弃居民点复垦面积

FQJMDFKMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

73

工矿废弃地复垦面积

GKFQDFKMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

74

血防区钉螺治理面积

XFQDLZLMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

75

血防区填埋有螺坑塘

XFQTMYLKT

Int

4


≥0


单位:个

76

血防区建设沉螺池等抑螺灭螺设施

XFQJSCLCD

Int

4


≥0


单位:座

77

新增粮食产能

XZLSCN

Float

15

2

≥0


单位:公斤/公顷

78

权属调整类型

QSTZLX

Char

30





79

权属调整涉及的土地面积

QSTZMJ

Float

15

2

≥0


单位:公顷

80

权属调整实施主体

QSTZZT

Char

80





81

项目区受益总人数

XMQSYZRS

Int

4


≥0


单位:人

82

贫困地区受益人数

PKDQSYRS

Int

4


≥0


单位:人

83

生态移民受益人数

STYMSYRS

Int

4


≥0


单位:人

84

项目区农民人均年净收入增加值

XMQNMRJNJSRZJ

Float

10

2

≥0


单位:元


(二)表格文件格式、命名及示例


高标准农田建设统一上图入库数据中表格文件格式为Excel格式(.XLS或.XLSX)。表格文件采用“项目主管部门代码+建设任务所属年度+行政区划代码+项目名称+入库阶段代码.后缀名”方式命名。其中:项目主管部门代码为FG、CZ、GT、SL、NY或QT,分别对应发展改革、财政(农发)、国土、水利、农业及其他部门;建设任务所属年度为项目批复文件明确的建设任务所属年份,未明确时为开工日期所在的年份,从2011年开始;行政区划代码为项目所在县的行政区划代码,跨区域情况下可以为市、或者省的行政区划代码;项目名称为项目批复文件下达的项目名称;入库阶段代码为JH、SS或YS,分别对应计划、实施或验收阶段;后缀名为XLS或XLSX。具体文件命名示例如“GT2013500233忠县花桥镇师联等(2)个村土地开发整理项目YS.XLS”。表格文件示例如表四。


表四 高标准农田建设统一上图入库表格数据示例


项目编号

P50023320100004

项目名称

忠县花桥镇师联等(2)个村土地开发整理项目

建设规模(验收)

600

验收文件名称

重庆市国土房管局关于忠县花桥镇师联等(2)个村土地开发整理项目竣工验收的意见 

验收文件文号

渝耕补字〔2016〕538号

验收日期

2015/12/11

终止(撤销)文件名称


终止(撤销)文件文号


终止(撤销)日期


建设地点(验收)

重庆市、忠县

项目区拐点坐标(验收)

XM2013500233GT忠县花桥镇师联等(2)个村土地开发整理项目YS.TXT

高标准农田拐点坐标(验收)

GBZ2013500233GT忠县花桥镇师联等(2)个村土地开发整理项目YS.TXT

新增耕地拐点坐标

XZGD2013500233GT忠县花桥镇师联等(2)个村土地开发整理项目YS.TXT

总投资(验收)

1800

财政投资(验收)

1800 

中央投资(验收)

1200 

地方投资(验收)

600

……

……


(三)拐点坐标数据文件格式、命名及示例


高标准农田建设拐点坐标数据包括项目区拐点坐标、高标准农田拐点坐标和新增耕地拐点坐标,坐标系统一采用2000年国家大地坐标系,投影采用高斯克吕格投影。文件格式可以为图形格式或文本格式。


图形格式数据结构。高标准农田建设拐点坐标数据可以直接通过面状图层进行组织,使用Shapefile格式进行存储。Shapefile面图层数据的属性表结构如表五。基于Shapefile格式的图形格式数据采用“拐点坐标类型代码+建设任务所属年度+行政区划代码+项目主管部门代码+项目名称+入库阶段代码.后缀名”方式命名。其中:拐点坐标类型代码为XM、GBZ或XZGD,分别对应项目区拐点坐标、高标准农田拐点坐标或新增耕地拐点坐标;建设任务所属年度为项目批复文件明确的建设任务所属年份,未明确时为开工日期所在的年份,从2011年开始;行政区划代码为项目所在县的行政区划代码,跨区域情况下可以为市、或者省的行政区划代码;项目主管部门代码为FG、CZ、GT、SL、NY或QT,分别对应发展改革、财政(农发)、国土、水利、农业及其他部门;项目名称为项目批复文件下达的项目名称;入库阶段代码为JH、SS或YS,分别对应计划、实施或验收阶段;后缀名为SHP。Shapefile文件除包含存储地理要素的几何图形的文件(后缀名为SHP)之外,还至少应包括存储图形要素与属性信息索引的文件(后缀名为SHX)、存储要素信息属性的表文件(后缀名为DBF)以及空间参考文件(后缀名为PRJ)。


表五 基于Shapefile格式组织的高标准农田建设拐点坐标数据属性结构表


序号

字段名称

字段代码

字段类型

长度

小数位

值域

是否必填

说明

1

标识码

BSM

Int

10


>0


2

地块编号

DIKUAI_NO

Char

10




3

地块名称

PL_NAME

Char

10




4

地块面积

DIKUAIAREA

Float

15


>0

单位:公顷

5

图幅号

MAP_NO

Char

2





6

地块用途

PURPOSE

Char

15





7

地类编码

DLBM

Char

4



按《土地利用现状分类》GB/T 21010-2007执行

8

项目编号

XMBH

Char

18




9

项目名称

XMMC

Char

80





文本格式数据结构。为便于项目数据交换,在数据汇交时,也可以通过文本数据交换格式汇交,文本格式的数据结构及示例如表六。文本格式数据采用“拐点坐标类型代码+建设任务所属年度+行政区划代码+项目主管部门代码+项目名称+入库阶段代码.后缀名”方式命名。其中:拐点坐标类型代码为XM、GBZ或XZGD,分别对应项目区拐点坐标、高标准农田拐点坐标或新增耕地拐点坐标;建设任务所属年度为项目批复文件明确的建设任务所属年份,未明确时为开工日期所在的年份,从2011年开始;行政区划代码为项目所在县的行政区划代码,跨区域情况下可以为市、或者省的行政区划代码;项目主管部门代码为FG、CZ、GT、SL、NY或QT,分别对应发展改革、财政(农发)、国土、水利、农业及其他部门;项目名称为项目批复文件下达的项目名称;入库阶段代码为JH、SS或YS,分别对应计划、实施或验收阶段;后缀名为TXT。


表六 文本格式的拐点坐标数据结构


数据结构

示例

[属性描述]

格式版本号=

数据产生单位=

数据产生日期=

坐标系=

几度分带=

投影类型=

计量单位=

带号=

精度=

转换参数=X 平移,Y 平移,Z 平移,X 旋转,Y 旋转,Z 旋转,尺度参数

[地块坐标]

界址点数,地块面积,地块编号,地块名称,记录图形属性(点、线、面),图幅号,地块用途,地类编码,@

{点号,地块圈号,X 坐标,Y 坐标

...

...

点号,地块圈号,X 坐标,Y 坐标}

界址点数,地块面积,地块编号,地块名称,记录图形属性(点、线、面),图幅号,地块用途,地类编码,@

{点号,地块圈号,X 坐标,Y 坐标

...

...

点号,地块圈号,X 坐标,Y 坐标}

[属性描述]

格式版本号=1.0版本

数据产生单位=国土资源部

数据产生日期=2016-11-7

坐标系=2000年国家大地坐标系

几度分带=3

投影类型=高斯克吕格

计量单位=米

带号=39

精度=0.01

转换参数=0,0,0,0,0,0,0

[地块坐标]

9,0.018,2003-10,双桥乡地块1,面,I-50-77-(22),耕地,011,@

J01,1,3751508.5,39438683.65

J02,1,3751508.5,39438690.15

J03,1,3751502,39438690.15

J04,1,3751502,39438688.2

J05,1,3751494.5,39438688.2

J06,1,3751494.5,39438660.7

J07,1,3751499,39438660.7

J08,1,3751499,39438683.65

J01,1,3751508.5,39438683.65

5,0.0247,2003-12,双桥乡地块2,面,I-50-77-(14),耕地, 011,@

J01,1,3755389.7,39437380.2

J02,1,3755389.7,39437410.7

J03,1,3755382.2,39437410.7

J04,1,3755382.2,39437380.2

J01,1,3755389.7,39437380.2

注:1.所有的逗号分隔符都必须是半角字符;

2.地块圈号不能小于零;

3.数据产生日期的格式为“YYYY-MM-DD”;

4.坐标系为“2000年国家大地坐标系”;

5.投影类型为“高斯克吕格”;

6.分带为“3”或“6”;

7.带号、精度、转换参数、界址点数、地块面积、地块圈号,X坐标,Y坐标必须为数字型;

8.地块编号、地块名称、记录图形属性(点、线、面)、图幅号、地块用途、地类编码、点号的每项里不能含有“,”“@”等特殊符号。


附件2

 

高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量要求

 

根据《高标准农田建设统一上图入库数据要求》(以下简称《数据要求》),结合高标准农田建设项目实施和管理的实际情况,对高标准农田建设统一上图入库数据汇交及质量提出以下要求:


一、数据内容和数据格式


高标准农田建设统一上图入库数据以项目为单位,每个项目数据包括表格数据和坐标拐点数据。表格数据为Excel数据格式。坐标拐点数据可以为Shapefile图形格式或TXT文本格式。


汇交项目成果数据,应同时汇交本批数据的项目清单,包括项目名称、所在行政区、建设规模、总投资、建成高标准农田面积及入库阶段等。具体格式见表一。


汇交项目清单采用“省级行政区划代码+项目主管部门代码+‘项目清单’+汇交日期.后缀名”方式命名。其中:省级行政区划代码为汇交省份的6位行政区划代码;项目主管部门代码为FG、CZ、GT、SL、NY或QT,分别对应发展改革、财政(农发)、国土、水利、农业及其他部门;汇交日期为数据汇交的日期;后缀名为XLS或XLSX。汇交项目清单要和汇交项目数据完全对应。


表一 汇交项目清单格式


序号

项目名称

所在行政区

建设规模

(公顷)

总投资

(万元

建成高标准农田面积(公顷)

入库阶段

备注










二、汇交文件组织


各部门按照《数据要求》制作每个项目的高标准农田建设统一上图入库数据,并按照图1规定的高标准农田建设统一上图入库数据目录结构组织后,汇交到省级国土资源主管部门。


图1 高标准农田建设统一上图入库数据汇交目录结构


每次汇交时,将汇交数据组织到统一的文件目录中,文件目录按照“省级行政区划代码+项目主管部门代码+‘高标准农田建设上图入库数据’+汇交日期”方式命名。文件目录中包括本批数据的项目清单以及每个项目的数据文件目录。每个项目数据文件目录按照“省级行政区划代码+项目主管部门代码+建设任务所属年度+行政区划代码+项目名称+项目阶段”方式命名。其中:省级行政区划代码为汇交省份的6位行政区划代码;项目主管部门代码为FG、CZ、GT、SL、NY或QT,分别对应发展改革、财政(农发)、国土、水利、农业及其他部门;汇交日期为数据汇交的日期;建设任务所属年度为项目批复文件明确的建设任务所属年份,未明确时为开工日期所在的年份,从2011年开始;行政区划代码为项目所在县的行政区划代码,跨区域情况下可以为市、或者省的行政区划代码;项目名称为项目批复文件下达的项目名称;入库阶段代码为JH、SS或YS,分别对应计划、实施或验收阶段。数据文件包括表格文件(格式为EXCEL格式)和坐标拐点文件(格式为Shapefile格式或者TXT格式)。汇交文件示例如图2。


图2 高标准农田建设统一上图入库数据汇交文件示例


三、汇交要求


(一)高标准农田建设统一上图入库数据按时汇交到省级国土资源管理部门,各部门要确保项目不重不漏。


(二)提交电子成果数据以移动硬盘、U盘或光盘为存储介质,请勿对文件进行压缩处理。


(三)各部门应在汇交数据前进行检查,保证数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量。


四、数据质量要求


各级有关部门要按照表二中的质量要求,对汇交数据进行数据完整性、空间数学基础与数据格式正确性、标准符合性、空间拓扑、图数一致性等方面的质量检查,未通过检查的需修改完善后汇交。


表二 高标准农田建设统一上图入库数据质量要求


分类

项目

质量要求

数据完整性要求

目录及文件规范性

符合“汇交要求”对高标准农田建设统一上图入库数据内容和目录组织要求,不存在丢漏。

符合目录结构和文件命名的要求。

数据格式正确性

符合规定的文件格式

数据有效性

数据文件能正常打开。

元数据

符合《国土资源信息核心元数据标准》(TD/T 1016-2003)要求。

空间图形数据质量要求

图层完整性

项目区图形图层和高标准农田图斑图层数据都存在且打开正确。

数学基础

平面坐标系统“2000国家大地坐标系”。

项目重叠检查

层内要素不存在重叠或自重叠、相交或自相交情况。

地类符合性检查

建成的高标准农田图斑的地类符合要求

表格数据检查

表格完整性

表格齐备,符合《数据要求》的规定。

表格数据结构一致性

表格字段的数量和字段名称、类型符合《数据要求》的规定。

表格字段的长度、小数位数符合《数据要求》的规定。

表格数值范围符合性

字段取值符合《数据要求》中规定的值域范围。

表格字段必填性

必填字段不为空。

图数一致性检查

图数一致性

建成高标准农田面积应与高标准农田图斑的计算面积一致。

规模符合性

项目规模应与项目区图形数据计算面积一致。

 

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