北京物流信息联盟

廉署报告狠插前气象局长失职 冯瑞权长粮未咬先惹一身蚁

澳門力播 2021-09-20 06:54:16

  氣象局前局長馮瑞權不按程序申請辭職及退休的「爛攤子」還未解決之際,廉政公署昨日公布的《氣象局颱風預報程序的調查報告》(下稱《報告》),恍如一枚重磅炸彈,層層爆開氣象局內鮮為人知的「亂晒坑」情況,而一手導致這「爛攤子」的人,正是回歸後一直擔任氣象局局長的馮瑞權本人。


馮瑞權申請退休的「爛攤子」還未解決,廉署昨日公布的報告,不啻是對他的另一枚「重磅炸彈」。 (資料圖片)


廉署是次報告針對去年「妮妲」及今年「天鴿」襲澳期間,前氣象局長馮瑞權的一籮筐過失及涉嫌瀆職行為。 (設計圖片)


  首先,廉署強調,颱風預報是否準確,廉署無法定出權限及技術能力作出評斷,但颱風預報程序及部門內部管理,則不在此限。《報告》之後逐點指出馮瑞權在去年及今年兩個颱風襲澳期間的諸多缺失


小圈子的「會商機制」


  廉署發現,氣象局並沒有為颱風預測,設立專門的會商機制,而是依賴馮瑞權個人的判斷和決策,氣象預報員在收到局長的指令前,也不知道是否懸掛風球和何時懸掛。


  馮瑞權所謂的「共同會商」,是指在正常辦公時間,但即使如此,亦無前線預報員的參與。而在非辦公時間或節假日,則由副局長透過電話向局長「單對單」匯報,局長在家中透過網絡查看颱風的數據和資訊,作出是否懸掛風球的決定,然後通過電話通知氣象局值班預報員對外發布消息。


「唯我獨尊、專業傲慢」


  《報告》形馮瑞權這種「居家決策、遙控指揮」進行颱風預報,絕非公共部門對應重大自然災害的應有工作方式,假如發生停電、斷網或電話不通,豈非無法即時下達懸掛風球的指令?如果期間有任何意外發生,會嚴重威脅市民的生命和財產安全!


  《報告》指出,颱風預測需要在短時間內匯集並分析大量資料和訊息,絕非單憑某一個人或幾個人的聰明才智和專業能力便可勝任。《報告》形容馮瑞權在決策中「唯我獨尊、專業傲慢」!


「老憑」誤判屢有前科


  翻查資料,馮瑞權的「唯我獨尊、專業傲慢」並非首次,2010年6月,由於氣象局的暴雨警報延誤,導致澳門不少商戶因水浸損失慘重,馮瑞權事後回應時揚言「寧願虛報也不漏報」,引發市民炮轟。去年8月,颱風「妮妲」令珠三角籠罩在狂風暴中,香港和珠海不約而同掛起八號風球及紅色預警,但馮瑞權堅持不掛八號風球,辯稱「吹襲澳門的風力,比香港偏小。」



氣象局在本澳多處的氣象監察站無法運作,馮瑞權不聞不問,卸責下屬。 (資料圖片)


「三項要素」聞所未聞


  《報告》接著質疑馮瑞權預報風球的所謂「三項要素」,即颱風的普遍性、代表性、持續性。但廉署發現,氣象局的領導對「三項要素」的定義和標準的了解,竟然是「各自表述」,氣象局其他工作人員對「三項要素」所知甚少,或聞所未聞,在工作中未曾聽聞懸掛風球時,需要參考這「三項要素」。


  廉署認為,懸掛風球應考量的因素和依據準則,既非領導專屬,更不是需要「秘而不宣」、「深藏不露」的資訊,如果連前線預報員都不清楚,公眾更是無從知曉,從而難免對氣象局預報的準確性產生懷疑,甚至質疑是否存在遲報或誤報的情況。


減少人手 員工做到「甩轆」


  內部管理方面,《報告》指出,預報員出現不尋常的職位調動,有個案一年中被調動六次,嚴重影響工作的穩定性,馮瑞權以工作已自動化和電腦化為由,大幅削減值班人員數目。以「天鴿」為例,8月22日只有兩人值班,直至23日才增加兩名預報員。馮瑞權覺得不值得為接聽電話而增加人手,認為預報員應先完成氣象監察工作,有空時才接聽查詢電話,「反正聽了一個電話,同時聽不到幾十個電話」!


氣象局內有人「養鬼仔」


  更恐怖的內部管理缺失,是馮瑞權默許副局長在辦公室內「養鬼仔」。廉署認為,宗教信仰雖是個人自由,但不應將宗教儀式及活動帶到辦公地方,影響其他員工工作情緒;馮瑞權作為氣象局最高領導,不能對影響部門運作的傳聞視而不見、不聞不問。


浪費公帑 大話連篇


  有關馮瑞權的其他缺失,還包括利用公帑購入昂貴儀器,但損壞幾年卻不作跟進,包括本澳多處設置的氣象監察站無法運作,不去跟進和解決問題,「卸責」至下屬而自己則置身事外。


  「妮妲」發生後,雖接納廉署意見,並訂定有關「普遍性」和「持續性」標準的內部指引,但一年後直至「天鴿」襲澳前一日,才將指引交給值班員和上載局方內聯網。至於在「妮妲」襲澳時向傳媒表示「現有颱風信號定義已沿用多年,有必要全面檢討」的說法,但當廉署向他查詢有關進度時,卻否認有說過上述言論!


廉署的建議


  廉署建議,氣象局應建立包括氣象技術員參與的專門會商機制,分析颱風狀況及對本澳影響;亦應建立懸掛風球期間的預報應急機制,訂定領導主管、預報人員及其他工作人員留守值班制度;懸掛風球標準應規範化,不僅讓內部人員共同遵守,也應讓傳媒和市民了解;同時建議氣象局推動修改現行懸掛風球法規,細化相關標準,以及完善內部人事及設施管理。

一掃有片